根据市委统一部署，2024年3月4日至2024年5月8日，市委第一巡察组对我局开展了巡察。2024年7月17日，市委第一巡察组向我局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市公安局党委坚持把巡察整改作为践行“两个维护”的政治检验和推动全面从严管党治警的重要抓手，以高度的政治自觉扛牢整改责任。党委深刻认识到，巡察反馈问题整改不落实，就是对党不忠诚，将整改作为提升队伍政治能力，优化公安工作质效的必答题抓紧抓实。一是高位统筹，压实责任链条。党委主要负责人切实履行“第一责任人”职责，牵头成立由党委书记任组长的整改工作领导小组，构建“党委统揽、专班推进、分级负责”的工作格局，副市长、公安局长龙铁军主持召开3次专题会议研究整改方案，协调重点环节，动态跟踪整改进展。二是深剖细研，精准施策攻坚。党委坚持问题导向，逐项制定“三张清单”（问题、任务、责任清单），明确整改路径，针对巡察反馈的6个方面17个问题制定54条具体措施，细化责任部门、整改时限和验收标准。三是标本兼治，深化成果转化。注重以整改促长效，推动制度机制创新。出台了《加强派出所建设八件实事》，培育永定派出所、鲤鱼桥派出所为全市“两队一室”“派出所主防”标杆，溪口派出所被评为省级“红色示范警队”。做实政治建警、从严治警和暖心惠警，持续开展作风整治和政治业务“双督察”，将整改成果转化为警营生态持续向好的务实举措，助力公安工作现代化。

截止2025年3月20日，巡察反馈的6个方面17个问题54个具体问题，整改完成33个，阶段整改完成21个；巡察移交的8个立行立改问题，已经完成整改8个；巡察移交的6件信访件，已办结6件。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。

1.理论学习有温差。

（1）“第一议题”制度落实不够到位。

整改情况：一是坚持常态化学习。安排专人每月梳理习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，及时纳入党委会“第一议题”，第一时间传达学习，每月不少于一次，2024年以来每次党委会落实“第一议题”学习。二是抓实清单管理。建立习近平总书记关于公安工作重要讲话和重要指示批示精神督导责任清单，警令部综调室定期调度督导，确保落地落实。三是抓实通报总结。每年度在党委会上总结通报一次学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神情况，强化全警抓贯彻执行的政治意识。

（2）中心组学习不够实。

整改情况：一是提升认识。2024年9月份的理论学习中心组学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《关于进一步提升党委（党组）理论学习中心组学习质量的意见》。二是突出政治性。按照年初学习计划，突出专题开展学习，规范理论学习中心组学习程序，规范重点发言、交流发言和总结发言的环节。三是提升质效。下发了《关于进一步提升市公安局党委理论学习中心组学习质效的通知》，每月科学制定学习主题，精心准备学习资料，集中学习研讨时结合公安工作实际进行发言，提升学习质量和效果。

（3）指导学习不够紧。

整改情况：一是压紧压实责任。2024年10月11日，印发《关于明确市局党委班子成员联系指导基层党组织责任分工的通知》，压实党委书记第一责任人、党委班子成员按照“一岗双责”要求抓好分管部门党建工作的责任。二是指导督促学习。2024年以来，党委委员到各党支部参加主题党日并指导学习90余次,督促指导党建工作抓在经常、融入日常。三是注重学以致用。通过党委领学促学督学，全警理论武装进一步深化，政治“三力”进一步提升，理论学习成果转化成实践成效的能力进一步彰显。

2.政绩观有偏差。

（4）工作围绕考核转。

整改情况：一是牢固树立宗旨意识。坚持“什么问题突出就集中精力解决什么问题”“从人民群众不满意的地方改起”，加大对电信诈骗、黄赌毒等群众关心案件的打击力度。二是对区县考评工作做出重大改革。2024年取消对区县公安机关考核。三是聚焦民生案件。抓好事关群众利益传统盗抢骗等民生案件打击工作。

（5）办案围绕利益转。

整改情况：一是严格依法办案。控制网络赌博、网络传销案件办案数量，提高办案质量。二是严格审核把关。治安、法制、网技部门对申报的网络赌博案件严格按照省厅要求进行审核。三是提升打击质效。全市公安机关扎实开展“打盗抢、护民安”“夏季治安打击整治”专项行动，严厉打击各类突出违法犯罪。

3.政治建警有落差。

（6）贯彻落实习近平总书记关于“政治建警”的相关论述不够有力。

整改情况：一是深化政治建警，增强政治意识。二是强化政治培训，铸牢政治忠诚。三是细化忠诚教育，培育行业标杆。

（二）反馈问题：履行核心职能，维护国家安全社会安定人民安宁有不足

4.打击犯罪欠力度。

（7）办案数量少。

整改情况：一是强化主战意识。市局刑侦支队组织牵头办理案件3起，经侦支队办理虚开增值税发票案件3起、合同诈骗案1起。禁毒支队牵头办理毒品案件2起，直接办理案件2起。森林公安局办理案件3起。治安支队牵头办案2起。二是开展业务培训。组织送教下基层活动2场次，培训人数达200余人次。三是加强业务指导。刑侦支队组建“两盗案件”现场勘查专班，负责全市复杂现场复勘工作，并现场指导。经侦支队组织区县经侦民警参与省厅培训，并与永定分局、桑植县局联合侦办案件2起。四是完善执法制度。2024年8月27日市公安局出台了2份办案法律指引，为全市公安机关依法依规办理涉旅案件提供执法保障。

5.社会治理有短板。

（8）社区警务水平不高。

整改情况：一是开展社区警务培训，提升民警能力。二是建立走访排查机制，消除各类隐患。三是坚持发展新时代枫桥经验，加强矛盾纠纷排查化解。

（9）信访纠纷化解不够有力。

整改情况：一是加强领导包联信访积案。程序办结37件领导包联信访积案。二是积案攻坚和源头控制共抓。永定分局领导班子成员深入群众，强化为民服务，开门接访，强化主动出击，带案下访。

（10）旅馆登记监管不到位。

整改情况：一是加强组织领导，压实工作责任。召开专题党委会议传达学习全省“利剑护蕾 雷霆行动”视频推进会议精神，研究部署“利剑护蕾”工作，制定并下发《全市旅馆业“利剑护蕾”工作方案》，成立了工作领导小组，明确了成员单位的工作职责。二是加大旅馆治安检查力度。按照“谁有权，谁有责、谁管理”的原则，压实属地管理职责，重点加强安全检查力度及频率，不断加强日常旅馆监管。三是加大旅馆违法查处力度。严格落实旅馆业“案件倒查、一案双查”制度，对违反实名登记制度和“五必须”规定的旅馆，依法打击处理到位。四是定期开展旅馆业安全检查。督促旅馆严格落实实名登记管理制度，加强旅馆业巡查制度、访客登记制度的落实。

6.执法办案不规范。

（11）责任心不强。

整改情况：一是强化追责问责。经对“6.03”案件复盘，市局于2025年1月15日对案件主办人员进行谈话提醒。二是针对问题集中整治。整治接报案与立案不规范、刑事“挂案”、强制措施适用不规范等突出问题，以点带面整治执法顽瘴痼疾。三是加强案件办理跟踪。运用执法办案系统、监管平台等，持续跟进案件办理进度和质量，确保案件顺利办结。

（12）执法主体不适格。

整改情况：一是充实执法力量。市局组织全市公安机关73名民警下沉到基层派出所锻炼，并将抽调市局机关的区县局及派出所民警全部返还原单位。二是强化日常监督。通过办案系统、执法监管平台等，对执法办案管理中心、执法办案场所进行不定期巡察。三是明确辅警职责。严禁辅警单独执法，严禁辅警保管、使用武器、警械，作出行政处理决定等，让执法更具合法性。

（三）反馈问题：贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求有欠缺

（13）社会治安风险防范化解欠力度。

整改情况：一是加大风险防控力度。依托维稳联席会议机制和一体化管控平台组织摸排涉稳重点人员线索。二是强化社会治理力度。贯彻落实派出所主防考评细则，将派出所工作重心转移到管控治安要素、防辖区发案、防涉稳事端上来。三是提升打击质效，震慑犯罪。强化大数据支撑专班工作力度，通过传统手段与科技手段相结合，收集案件线索，并深入经营后积极立案侦查。四是加大宣传力度。组织派出所深化“百万警进千万家”活动。

7.落实意识形态责任制有不足。

（14）意识形态工作不够重视。

整改情况：一是严格落实责任制。党委严格落实意识形态工作责任制，党委会议每年至少专题研究2次意识形态工作。二是强化舆情工作培训。将涉警舆情风险防范与应对处置纳入各类培训必修课，2024年共计培训34课时。三是加强网络舆情网上巡控。严格落实7×24小时巡察机制，一旦发现涉警舆情第一时间引导化解。四是加大打击力度。持续开展“净网”“护网”专项行动，严厉打击网络谣言。

（15）保密意识不强。

整改情况：一是加强学习教育。将保密教育纳入新警、辅警、警衔晋升等各类培训班的培训内容。二是开展专项清理。组织开展全市公安机关“敏感非密信息”专项清理工作，组织对中央网信办通报线索开展调查，并对通报内容开展应急处置，对涉事电脑系统进行清理。三是组织问题整改。2024年8月16日召开全警警示教育大会，通报反面典型，进行案例警示。四是常态开展工作，市局将保密工作抓在经常、融入日常定期组织保密知识和相关精神学习，常态开展保密自查、督察。

8.优化营商环境有不足。

（16）侵害企业合法权益案件打击力度不够。

整改情况：一是强化线索摸排。建立健全与企业的常态化沟通工作机制，对侵害企业合法权益的犯罪行为严厉打击。二是规范涉企执法。开展涉企执法突出问题专项治理工作，全面排查涉企案件底数，并对发现的问题跟踪督察、及时查纠，发现一项整改一项，完成一项验收一项。三是加强行刑衔接。强化与其他行政单位的协作，对其他行政单位移交的涉企案件线索认真核查并按时办理。

（17）联企帮企搞形式、走过场。

整改情况：一是持续抓好《张家界市公安局优化营商环境九条措施》落实。二是对进企检查进行统筹。总结推广桑植县公安局“进一次门，查多项事”试点经验，减少对企业干扰，减轻企业负担。三是加强对扰企填表的形式主义进行整治。 

（18）放管服改革与群众期盼有差距。

整改情况：一是增加行政审批入驻。市局将一些高频办理事项有步骤有计划地实现网上通办，打通服务群众“最后一公里”，让“掌上办、随时办”成为常态。二是提升政务服务效能。推进政务服务“四减”，以“一件事一次办”为抓手推进审批服务事项减材料、减时间、减程序、减跑动。三是提升人员业务素养。科学配备政务中心前台、后台工作人员，提升业务水平和个人素养，杜绝业务不熟、态度不好的情况发生。

9.服务旅游高质量发展有不足。

（19）护航世界一流旅游目的地建设有差距。

整改情况：一是努力创建旅游警务品牌。成立创建工作专班，制定《张家界市公安局旅游警务品牌创建专班工作方案》，压实区县公安机关和警种部门工作责任，做实全警为旅，推出旅游警务品牌亮点。二是深入开展“铁腕治旅”行动。制定《2024年全市公安机关开展“铁腕治旅”暨旅游治安秩序专项整治行动方案》，细化工作任务，严厉打击“追客赶客”“使用假证”等涉旅违法犯罪行为。三是加强部门协作，深挖涉旅黑恶线索摸排。定期分析研判涉旅警情、投诉举报，及时发现旅游行业涉黑涉恶苗头行为，做到打早打小。

（四）反馈问题：落实全面从严治党两个责任不够有力，廉洁风险防控有弱项

10.履行“两个责任”有不足。

（20）主体责任不够到位。

整改情况：一是召开全面从严治党工作专题党委会。进一步厘清了目前从严管党治警存在的问题。二是第八次党委会专题研究明确了由常务副局长分管全面从严治党和党风廉政建设工作，机关纪委工作人员从5人兼职增加到2人专职，5人兼职。三是落实机关纪委日常工作。机关纪委以强化政治监督为核心，协助党委落实党风廉政建设主体责任，通过制定责任清单，开展日常监督检查，深化专项治理。

（21）“一岗双责”不够有力。

整改情况：一是制定《领导班子落实全面从严治党责任工作分工方案》《领导班子履行分管领域日常监督管理责任清单》。二是严格谈心谈话制度。开展提醒谈话和干部廉政谈话，要求对违规违纪违法民辅警所在支部，以支部党员大会的方式开展警示教育。三是严格落实“一岗双责”。班子成员根据职责分工，既对分管科室单位的业务工作负责任，同时也对党风廉政建设工作负责，确保日常监督管理责任落到实处。

（22）与党委沟通、会商机制不够完善。

整改情况：一是党委会再次学习中共中央办公厅印发的《纪检监察机关派驻机构工作规则》。二是积极配合支持驻局纪检监察组严格按照《工作规则》开展工作，推进派驻机构工作规范化、法治化、正规化。三是加强与驻局纪检监察组沟通，主动及时通报重要情况、重要问题。自接到巡察反馈问题后，研究违纪党员的处分不再由驻局纪检监察组汇报，由市局机关纪委进行汇报。

（23）警示效果不佳。

整改情况：一是编印警示案例。驻局纪检监察组、机关纪委将2021年以来的违纪违法典型案例进行筛查分类，编纂成册，以身边人身边事开展警示教育。二是设立曝光台。在局机关大厅电子显示屏新增“张家界市公安机关违纪违法曝光台”。三是加强家风建设。守住“家庭”这个党员干部拒腐防变的重要阵地，创新开展“廉政家访”，全年走访民辅警家庭57户。

（24）顶风违纪、重复违纪时有发生。

整改情况：一是严惩违纪违法。始终以“零容忍”的态度，严惩违纪违法腐败问题。二是举一反三。常态化开展队伍“双督察”，对出现违纪违法问题的民辅警进行重点约谈，对家庭有变故及家庭困难的民辅警开展常态化谈心谈话，及时掌握民辅警思想动态。三是加强党纪学习教育。结合党纪学习教育，各党支部认真开展《中国共产党纪律处分条例》的学习，提高遵规守纪能力。

（25）执行纪律不到位。

整改情况：一是加强业务学习。尤其是加强机关纪委工作人员、人事科等相关人员的党纪业务知识学习，提高业务能力和责任心。二是加强协作沟通。机关纪委与人事科强化协作，机关纪委及时将立案处分的相关人员通报人事科，掌握违纪违法实时动态。三是严格年度考核。在开展2024年年度考核前，机关纪委将近年被立案、处分人员花名册报送给人事科，自2024年以来，未发生错定年度考核等次行为。

11.作风建设不够实。

（26）业务部门不办案或办案少。

整改情况：一是严格整顿纪律作风。加大对官僚主义作风等整治。二是积极侦办案件。明确市局机关各办案单位积极作为，坚持有案必办。三是落实领导主体责任。各办案单位主要负责人坚持参与案件办理。

（27）为基层减负不到位。

整改情况：一是省厅对市州公安局的考评进行了结构性调整。根据省、市考核办最新要求，已精简对基层公安局的考核内容。二是2024年市局直接取消了对区县公安局的考评。2024年以来，市局各警种部门没有对区县局开展检查考核，治安、法制、禁毒评价数据全部从系统自动提取。

（28）文山会海依然存在。

整改情况：一是建立工作机制。制发《市公安局整治形式主义为基层减负专项工作机制》，挑选3个基层派出所，作为全市整治形式主义为基层减负基层文会监测点。二是实行报备制度。严格会议提前报备，对全局性会议进行统筹。三是严控发文办会数量。严格执行发文必要性审签程序，按照同比下降10%标准，严控发文数量。2024年度会议数量同比下降14.3%，会议经费同比下降50.7%。

12.廉洁风险防控有不足。

（29）违规包干使用办公经费。

整改情况：一是修订完善《张家界市公安局机关财务管理办法》，改经费包干使用为限额使用，提高预算的执行力与约束力。二是实行办公设备集中采购。下发《关于市局机关办公设备、部分服务相对集中采购的通知》。三是严格财务经费报销审批制度。实行部门经办人、部门财务负责人、业务分管局领导业务把关和财务科长、警保部主任、财务分管局领导财务把关的双线审核制度，杜绝手续不全、重复报销问题。四是严格落实过“紧日子”要求。严控一般性支出。五是市局审计科定期对财务票据进行内审。对发现重复报销的租车费已经退还财政账户，经内外部多次检查，暂未发现其他年度重复报销问题。

（30）涉案财物管理不规范。

整改情况：一是根据湖南省公安厅关于印发《湖南省公安机关涉案财物管理办法》的通知（湘公发〔2024〕1号）要求，涉案财物保管场所实行集中设置与分散设置相结合，市局在未建成涉案财物管理中心前，采取按警种分散保管方式进行保管。二是依托永定公安分局执法办案中心涉案财物保管场所，市局将贵重、小型涉案财物放在分局涉案财物保管中心予以保管。三是统筹建设。根据上级文件精神，市局警务保障部于7月10日向财政局就涉案财物保管场所情况进行了汇报，财政局已明确专人就建立全市涉案财物管理公务仓情况进行调研，拟统筹建设张家界市涉案财物管理公务仓。四是在全市范围内开展涉案财物审计。2024年4月8日制定了《2024年张家界市公安审计工作计划》。

（31）项目建设管理不到位。

整改情况：一是市公安局警务实战综合训练基地围墙工程2020年5月经市财政局审查，确定项目预算为210.56万元。经竞争性谈判程序，合同金额193万元。2021年5月，项目竣工并送市财政局审查，审定结算金额231.79万元。此外，根据社区居民生产生活需要，增加补偿社区道路款34.37万元，项目成本共计266.16万元，超预算55.6万元。财政评审表明，投资增加的主要原因是施工设计不完善，临时工程增加引起，此项目的变更是经局党委研究同意实施，财政评审审议通过的。二是巡特警院落改造项目变更超预算，是经2021年第20次局长办公会议研究同意后组织实施。三是已经制定市局机关《政府采购操作指导手册》，规范采购程序。四是严格落实《关于进一步加强市本级政府投资项目管理规定》(张政办发〔2022〕40号)，执行好项目预算调整、变更政策。五是严格落实“三重一大”程序，《张家界市公安局机关财务管理办法》要求对20万元（含）以上的采购必须经局党委会审定。

（32）信息化建设较混乱。

整改情况：一是规范项目建设。印发《张家界市公安机关科技信息化建设项目实施办法（2024年修订）》（张公发〔2024〕13号），并发至各区县局、局属各单位，要求其严格落实要求。二是加强数据归集。申请部、省公安数据资源及数据服务接口，打破数据壁垒。三是完善数据治理。确保数据的准确性和一致性。四是扩大数据共享。依托大数据服务总线，不断优化公安内部数据服务能力。五是完善大数据应用机制。

（五）反馈问题：落实新时代党的组织路线、加强队伍建设和选人用人工作有短板

13.队伍建设有短板。

（33）队伍梯队建设欠佳。

整改情况：一是加强人才引进力度。通过科学设置招录计划、接收优秀军转干部等，招录引进年轻干部。二是加强年轻干部培养。通过选派年轻民警到基层一线锻炼，选拔优秀年轻干部到科级岗位。三是加强干部纵向交流。加强局机关同区县公安机关干部交流，选拔一批区县公安机关年轻骨干充实到市局机关。

（34）执行请示报告制度不够有力。

整改情况：一是加强学习。组织全警学习《湖南省公安机关请示报告规定》《关于进一步严格执行全市公安机关领导干部外出等重大事项请示报告制度的通知》，进一步强调请示报告纪律。二是加强督导。警令部、人事科加强对接，对局属各单位执行情况进行不定期督导。三是加强重点通报。2024年8月、12月发布2期《市局机关单位主要负责人外出请示报告制度落实情况通报》，四是加强领导个人事项报告填报辅导。填报2024年度个人事项报告18本。

（35）民警干事创业精气神不足。

整改情况：一是强化理想信念教育。二是开展业务培训与实战练兵。增强民警应对挑战的信心和勇气。三是强化考核结果运用。将绩效考核结果与民警评先评优、职务晋升、奖励激励等直接挂钩。四是持续开展暖警惠警。支持民警自我发展，鼓励民警通过业余时间参加各类学习培训，对取得相关专业资格证书的民警给予一定的支持和奖励，营造积极向上的工作、学习氛围。

（36）民警培训力度不够。

整改情况：一是自2024年起制定年度培训计划，确保市州调训量达33%（人均10天），县级公安机关通过业务培训和“五小五随”岗位练兵方式开展训练，实现民辅警训练全覆盖，常态化组织各类比武竞赛演练，确保训练质效。二是多措并举改善培训条件，采取基地培训、外送培训和依托市委党校开展大班额培训的方式完成年度培训计划。三是全员轮训。2024年5月至6月，针对部分基层民警多年未参训的情况，组织全市五年内未参加过任何省、市调训的民警在市委党校开展全员轮训。四是将政治轮训纳入年度训练计划。五是加强民警业务培训，并全力保障培训民警的生活学习。。

（37）暖警惠警有不足。

整改情况：一是常态开展慰问。开展人民警察节、春节英烈属、困难民辅警、“八一”退役军人、高温一线执勤、驻疆民警等慰问活动。二是落实各种惠警爱警措施。建立全市因公牺牲民辅警即时慰问金制度，额度与省厅保持一致；组织开展3期民辅警子女警营夏令营及暑期托管营活动；全力推动“团圆计划”落实。三是关注民辅警身体和身心健康。拓展民辅警体检范围，购买民辅警团体意外附加险；推进全市公安机关独立院落和城区派出所AED除颤仪100﹪配备工作；开通绿色就医通道。强化民辅警心理健康呵护。

14.选人用人有不足。

（38）选人用人不够民主。

整改情况：一是党委会学习《党政领导干部选拔任用条例》。2024年8月15日，市公安局召开第18次党委（扩大）会议，专题学习了《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员回避规定》《党政领导干部任职回避暂行规定》等法律法规。二是进一步规范干部选拔任用程序，干部职务职级任免前进行充分的酝酿，广泛征求意见建议。三是将意见建议汇总报告党委书记。

（39）中层骨干过早“躺平”。

整改情况：一是规范设置退出领导职务晋升职级年龄年限，规定年满57周岁且自愿退出现任领导职务的，优先考虑晋升较高职级。二是组织市局不担任领导职务职级的民警学习《张家界市关于加强未担任领导职务市管干部管理的暂行规定》和《张家界市不担任领导职务的职级公务员管理办法（试行）》，明确退出领导职务民警岗位职责，并传达到个人，要求严格执行。三是加强任高职级非实职干部的日常管理和考核。根据工作实际，开展公务员平时考核和年度考核，激励干部担当作为。

（40）警务专业人才匮乏。

整改情况：一是加大警务人才招录力度。面向社会招录计算机、通信工程、法律、财会等专业技术人才。二是持续补充刑侦专业人才力量，申报并通过省公安厅相关刑事技术资格认定。

（41）交流不到位。

整改情况：一是将市森林公安局永定分局尹家溪派出所所长交流到市森林公安局永定分局机关工作。二是每年梳理年度内符合干部交流的人员名单并报市委组织部备案。三是严格落实《关于进一步推进市州、县市区政法机关领导干部交流的通知》（湘组〔2022〕112号）文件要求，常态开展干部交流工作。

（42）执行回避制度不严格。

整改情况：一是党委集中学习相关法律法规。二是严格执行回避制度。自发现未按要求进行回避后，政治部立行立改。三是厘清回避程序。在准备人事议题前，由政治部提出回避意见一并向党委书记报告。

（43）人事档案管理不规范。

整改情况：一是对干部档案专项审核认定情况进行逐一核对，认定信息不准确的，重新进行专审认定，确保信息准确完整。二是加大干部档案材料补缺力度，每月通报工作进度，确实无法找到的，报市委组织部批准补充必要证明材料。三是对市公安局干部档案未认定“三龄两历一身份”的，进行专审认定，对不规范的专审表依规进行补全。

15.辅警管理问题较突出。

（44）反馈情况：管理不够科学。

整改情况：一是严格执行辅警管理制度。严格《关于进一步加强辅警管理的十条措施》《张家界市公安局机关政治家访暨家风助廉活动方案》，以政治家访的方式加强辅警“八小时外”监督，涵养清廉家风。二是严格辅警考核考察。政治部每年到局属各单位对合同即将到期辅警开展民主测评和考察座谈，重点了解其思想状况、工作履职情况和现实表现情况。三是落实辅警管理主体责任。对现有辅警工作职责进行摸底，对确有工作需要配备辅警的岗位配备辅警，明确了辅警的主管民警，做到“定人、定责、定岗”。四是加强教育培训。对新招聘辅警开展不少于8天的岗前培训，将廉洁教育、观看警示教育片、条令法规学习等课程设为必学课程，增强辅警政治意识和规矩意识。

（45）队伍不稳定。

整改情况：一是根据上级要求，配合开展从特别优秀辅警中招录人民警察试点工作，增强辅警职业吸引力。二是推进爱警暖警强化激励措施。充分保障辅警调休轮休、年休假、婚假、产假等权益，2024年市局机关辅警休假率达90%。三是积极争取增加财政经费保障，提高辅警福利待遇。

（46）着装不规范。

整改情况：一是制定《张家界市公安局警务辅助人员着装管理规定》，科学设计辅警警号，统一分配辅警警号号段。二是下发《关于统一全市公安机关警务辅助人员服装警用标志标识的通知》，2025年2月，市公安局辅警按照规定样式完成换装。三是加强日常督查。对辅警在上班期间着装、警容、举止加强日常督查，强化队伍正规化管理。

16.党建基础工作不够扎实。

（47）重业务、轻党建。

整改情况：一是进一步强化思想认识。2024年，召开全市公安机关党风廉政建设会议，向全警释放严抓党建、从严管党信号，从思想上政治上行动上起好步、开好局。二是进一步强化工作力度。建立党建工作提示制度，印发工作提示12期。党委扛牢主体责任，真正把党建工作与业务工作同研究、同部署、同推进。三是进一步强化引领示范。2024年，市局党委2次组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，2024年以来，党委班子成员过双重组织生活90余人次，真正实现经常化、常态化。

（48）发展党员程序不规范。

整改情况：一是立行立改。针对巡察组反馈的问题，由机关党委牵头，第六、十、十一党支部具体负责，明确专人开展调查，复盘问题产生的背景、原因，并据情作出处理。二是举一反三。结合选人用人专项检查反馈意见，对其他4个发展党员不规范问题进行整改，目前已全部整改到位。三是强化培训。2024年11月11日，市局组织党务干部培训班，就发展党员业务进行专题培训。2024年以来，市局未再发现违规发展党员问题。

（49）辅警党员组织生活落实不到位。

整改情况：一是澄清底数。认真梳理工作关系在市局、党组织关系未转入市局的辅警党员底数，结合巡察整改，规范党员组织关系管理。二是学习政策。组织党员认真学习《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内法规，引导党员准确把握内在要求，把组织关系转移作为党员政治任务，打好应转尽转的思想基础。三是全程督导。市局高度重视，将辅警党员管理问题作为党建工作重点，贯穿全过程各方面，多次发出书面工作提示，指导督促各党支部抓实辅警党员教育管理和组织关系转移工作。巡察整改以来，未再发现新进辅警党员组织关系转移不到位情况。

（50）阵地建设不规范。

整改情况：一是开展自查。深入开展支部阵地建设自查工作，发现机关个别党员活动室设置不规范。二是认真整改。各党支部拿出切实可行的整改方案，经机关党委审核把关后，采取打包方式，通过网上竞价竞选供应商，实施7个党建活动室整改项目。目前，整改工作已全部完成。三是强化长管。坚持把“当下改”与“长久立”结合起来，由各党支部明确专人，做好活动阵地日常维护，发现问题立行立改。

（六）反馈问题：落实巡察审计反馈意见整改有不足

17.巡察整改不到位。

（51）监管中心工程因质量问题未整体验收。 

整改情况：一是加强项目资料管理。建立好一项目一档案便于备查。二是整改消防安全隐患。对监管中心消防工程存在的安全隐患问题，市局已于2024年2月2日整改完成，验收合格。三是持续整改工程质量。看守所厕所和下水道问题，已改造完工。

（52）党委班子民主生活会以工作建议代替批评意见

整改情况：一是提高思想认识。会前，组织党委班子紧扣民主生活会主题，通过个人自学、集中学习等方式，深学细悟《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》。二是集中审核把关。会前，党委书记审核把关党委班子成员的个人对照检查材料、相互批评意见，对存在的批评意见“辣味”不足、以工作建议代替意见等问题，予以纠正。三是主动接受监督。邀请上级组织派员列席民主生活会议，进行现场监督和指导，确保会议流程、会议要求及相互批评环节质量。

（53）文山会海

一是建立工作机制。制发《市公安局整治形式主义为基层减负专项工作机制》，挑选3个基层派出所，作为全市整治形式主义为基层减负基层文会监测点。二是实行报备制度。严格会议提前报备，对全局性会议进行统筹。三是严控发文数量。严格执行发文必要性审签程序，按照同比下降10%标准，严控发文数量。可开可不开的会一律不开、能合并的会议一律合并召开、上级已经开至县级的不再重复开会。2023年度全局会议21次，2024年度18次，会议数量同比下降14.3%，会议经费同比下降50.7%。

（54）重业务轻党建

整改情况：一是抓牢思想。在全警根植“抓好党建就是最大的政绩”理念，党委带头，各党组织跟进，深入学习习近平总书记“7.9”重要讲话精神，学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，从思想上政治上引导各党组织进一步提高认识，主动、积极抓党建工作，以党建带队建、促发展。二是抓实工作。市局党委会议15次研究党建相关工作，2次专题听取党建工作汇报，占党委会议总量的44.1%，破解机关党建“灯下黑”问题10个，为机关党委增添警力2名，党建经费全额保障，切实履行机关党建工作主体责任，把党建工作与业务工作一体推进。机关党委发挥专职作用，出台《张家界市公安局关于进一步加强机关党的建设的实施意见》，制定《2024年市公安局机关党建工作要点》，印发党建工作提示12期，对党建工作任务月督导、季检查、年结账，组织推动机关党建任务落实。各党支部对照工作要求，抓实抓细，支部建设更加标准化，支部组织生活更加经常化。三是抓出成效。2024年，市局党委书记抓基层党建工作述职评议考核结果为“好”，市局在市直单位推动机关党建高质量发展座谈会上作现场交流发言，交警支队直属二大队事故处理中队获评“全省公安交警系统党员先锋岗”，市局机关第八党支部获评“张家界市先进基层党组织”。

三、继续深化后续整改

市公安局党委坚持把巡察整改作为长期政治任务，以“不获全胜决不收兵”的韧劲推进后续整改工作，确保反馈问题清仓见底、整改成效经得起检验。重点从以下四方面深化落实：

（一）压实整改责任链条，强化政治担当。压实党委主体责任，严格落实“第一责任人”职责，党委书记对未完成的整改事项亲自挂牌督办，党委班子成员按照“一岗双责”要求，对分管领域整改任务实行包保，确保责任落实到岗位。深化全警协同攻坚，将后续整改纳入各级党组织书记述职评议和年度绩效考核，结合党纪学习教育，组织全警开展“整改回头看”，强化整改不力就是失职的政治自觉。

（二）动态推进问题清零，确保整改见效。完成台账动态管理，对已经完成的34项整改任务开展“再复核、再评估”，重点核查执法领域顽瘴痼疾（补充）等问题的制度落实效果；对剩余20项需长期整改事项，制定分阶段整改计划，明确实现常态监管的目标。健全销号闭环机制，责任部门整改完成后，需经分管局领导初审、整改办复审，并报党委书记签字确认后方可销号。

（三）强化督导问责机制，严防问题反弹。构建多维监督网络，邀请人大代表、特约监督员参与整改成效评估，对群众反映强烈的执法不规范、服务效率低等问题开展满意度测评。严肃追责问责，对整改成效排名末位的单位主要负责人进行约谈，对整改推进不力，虚假整改的部门，实行“一案双查”，既追究直接责任人责任，也倒查分管领导管理责任。

（四）推动成果转化运用，服务发展大局。融入公安主责主业，将整改成效转化为战斗力提升，在“严队伍、守底线、固基础、提战力、优服务、创特色”上下功夫，全面增强保安全、护稳定、促发展的整体能力。锻造过硬公安铁军，以整改促队伍重塑，结合“新质战斗力提升年”“教育整顿深化年”活动，组织全警轮训覆盖执法办案、廉政教育等课程，打造“清廉警队”，从严整治“八小时外”违纪违法问题，推动全面从严管党治警向纵深发展。

市公安局党委将以“永远在路上”的清醒持续推进整改，做到标准不降、力度不减，坚决防止问题反弹回潮。通过整改成效的制度化、常态化转化，全力打造“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的新时代公安铁军，为护航高质量发展贡献更强公安力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时和我们反映。联系电话：0744-8248110；邮政信箱：永定区南庄路32号张家界市公安局；电子邮箱：16670009518@163.com。

中共张家界市公安局委员会    

2025年5月15日