根据《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》、《湖南省推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》要求，现将张家界市公安局2022年度行政执法有关情况和数据汇报如下：

一、学习贯彻习近平法治思想情况

制定落实深入学习宣传贯彻习近平法治思想任务清单，把习近平法治思想列入党组理论学习中心组必学内容和领导班子成员述法重要内容，领导干部带头学法；通过开展集中培训、专题研讨，学法用法考法和“三会一课”等活动形式，强化党员干部思想武装，把习近平法治思想内化于心、外化于形。2022年市局党组理论学习中心组学习习近平法治思想1次，市局党委专题听取、研究公安法制工作2次，组织学习《执法监督规定》等规定4次，出台了《张家界市公安局党委学法用法制度》等文件。

二、推进行政执法三项制度情况

行政执法公示制度方面：2020年印发了《张家界市公安局关于全市公安机关全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》，该项工作正稳步推进。落实行政执法结果公开制度，着力提升执法公信力。依托市政府门户网站，在行政处罚决定作出之后，通过执法办案系统自动导入到“湖南阳光警务执法公开系统”向社会公布处罚对象、违法内容、处罚结论等信息，主动接受社会监督，增强行政处罚结果的透明度和群众满意度。2022年共公开行政处罚信息3138条。

行政执法全过程记录制度方面：深化执法全过程记录制度，行政案件的办理一律在执法办案系统中进行，行政法律文书一律使用省厅统一规范行政法律文书，根据执法行为的不同类别、环节，采用相应的音像记录形式。着力规范现场执法活动，严格落实现场执法视音频记录、讯问犯罪嫌疑人录音录像等规定，规范视音频资料管理，打造覆盖接处警、现场执法、调查取证、办案区办案到案件终结的全流程执法记录机制，实现对执法活动全流程管理。

 行政执法法制审核制度方面：完善重大执法决定法制审核制度，明确审核范围、重大执法决定法制审核的内容和工作流程，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出重大执法决定。市局制定了《重大疑难案件法律风险评估机制》和《张家界市公安局重大疑难案件集体议案制度》，严格执行公众参与、专家认证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序。充分发挥执法管理委员会协调审核意见的作用，落实承办、审核、审批各环节的职责，对重点案件由行政首长负责审批，对危害国家安全、网络赌博等几类案件按要求走提级审批程序，对拟撤销案件或终止侦查的，都经过风险评估并集体讨论决定。2022年，我局没有因依法行政引发重大涉法舆情、重大群体性事件、越级群体上访事件造成不良影响等情况发生。

 三、提升行政执法质量方面的典型做法、成效

 一是采取集中培训、网上授课、旁听庭审等措施开展执法教育培训。今年3月，全市公安机关法制、禁毒、刑侦、网技等部门的40余名业务骨干参加了为期三天的检警同堂培训,借助市局“香樟大讲堂”等平台，请来专家学者为民警讲授民法典、宪法等法律知识；二是运用公安内网、微信等网络媒介对新修改的法律法规进行宣传学习；三是鼓励民警加强业务学习，鼓励民警积极参加法律职业资格考试及高级执法资格考试，以考促学提升民警的理论水平和业务能力，截至目前，全市有59名民警通过高级执法资格考试，21名民警通过国家法律职业资格考试。四是守住执法安全底线。利用有限资源，抓好执法办案管理中心建设，分管领导多次带队深入各区县实地督导执法办案管理中心建设情况，严格按照“1+4”文件标准建设“三区一室”，截至目前全市共建成了四个集约高效的执法办案管理中心。为进一步确保执法办案场所安全，多次到区县督导执法办案管理中心的建设情况，发现问题及时下发“问题清单”，并于8月5日印发了《关于进一步加强执法办案场所管理的通知》。

四、本部门、本系统行政执法考核、监督情况

一是深入推进执法考评。2022年市局开展了三次对全市公安机关在侦在办案件执法考评，考评刑事、行政案件1838起；开展了一次顽瘴痼疾专项整治，整改案件366起。二是大力推行网上监督，安排专人定期对接报警、受立案等情况进行网上巡查，发现问题及时通知办案单位整改，严防发生不如实受立案等情形，2022年对1000余条接报警、进入执法场所的800余人进行了核查，发出电话整改通知200余条。

五、其他依法行政、服务市委市政府中心工作的情况

深入推进“双随机、一公开”、“互联网+监督”等工作，按照上级部门统一要求，全面梳理公安行政监管事项，实现行政许可、行政检查、行政处罚的全链条闭环监管。市局各警种在梳理抽查职责的基础上，根据执法权限，对本级具有“双随机、一公开”监管职责的行政执法部门范围及其随机抽查事项进行了界定，确保“双随机、一公开”监管覆盖到位。2022年3月研究确定了本年度“双随机、一公开”事项清单和制定计划任务，印发了年度抽查工作计划及部门联合监管抽查工作计划，与市应急管理局、市税务局等单位实行联合检查，落实跨部门联合检查制度，提高监管效能。2022年，“双随机、一公开”抽查事项覆盖率、任务完成率、结果公示率均达100%。

张家界市公安局

2023年1月17日